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建立新型基层社会救助体系

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建立新型基层社会救助体系

时间:2012-03-17 09:45 来源:社保查询网 编辑:Sinky 收藏 挑错 推荐

  主持人:您一直也关注公益活动,您的第三个提案就是和公益有关的。我想问一下,您怎样平衡公益性的文化事业和经营性的文化事业。

  巩汉林:公益性的,大家都清楚,不存在任何经济利益在里面,自愿的、奉献的,无偿的,一定是这样的。我们现在为什么强调要学雷锋呢?人人为我、我为人人,它是一种高尚的、人格魅力的体现。学雷锋,不只指的是我学雷锋扶老大娘,我学雷锋,下雨了我给谁一把伞,这是形而上的东西,真正的内涵在哪?高尚的人格品质,这是需要我们学的。公益,做公益的,就应该有这样一种精神,这是需要投入的。不管你是谁,想参与其中,你都要投入,你的时间投入,你的精力投入,或者是你金钱的投入,你总要有一个方面是投入的。同时,你没有回馈,你没有索取,在做这件事的时候不应该有那方面的目的。恰恰如果你没有那方面的目的,你会得到社会的回报,这非常非常的重要。

  前阶段,这个没时间,那个没时间,已经告诉我们了,现在有人在借助公益搞私利,这是不可取的,这是对中国公益事业的一种毁灭,这是非常非常重要的,很恶劣的一种道德沦丧的表现,它把全社会所有的公益心拿来挥霍,很可怕。

  主持人:您今年的提案是否涉及到了公益方面的内容?

  巩汉林:这次我的提案,提到的是重庆市渝中区开展社区爱心慈善超市这样一种方式,我认为非常的好。

  我相信你也有很多不用的东西,弃之可惜,给谁不知道,而且确实又很好,它一定有需要它的人,我们只是没有对接和匹配。爱心慈善超市就是这样一个平台,大家都可以来献,有需要的人可以来拿,多好呀,非常非常的好。

  主持人:那爱心慈善超市的定义是什么呢?

  王齐儿:爱心慈善超市是以经常性社会捐助站(点)为依托,以解决社会困难群众临时生活困难为目的,以有针对性的募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构,它包括奉献超市、爱心家园、真情超市等,是新型社会救助体系落实在基层的重要平台。

  主持人:这样的创意是来自外国吗?

  巩汉林:我在德国就见过这样的店,你拿着一张卡去了,比如我是低收入人群或者贫困人群,冬天很冷,我没有大衣,你选,选完之后一登记,你拿走。

  主持人:不需要花钱吗?

  巩汉林:不需要。爱心慈善超市,我提出来爱心慈善超市,为什么我强调政府相关部门,你们去看一看、调查一下。好的事情就在你们眼前,你们不做呀,所以我提出来要做。做这个过程当中,对我们开展学雷锋还真是起到了一个平台作用。大家献爱心,不能天天在马路上等老大娘吧,形式是多种多样的,学的是一种境界。

  主持人:爱心慈善超市在我国发展得如何?

  王齐儿:在我国,作为一种新型的社会救助模式,慈善超市的价值逐渐被发现并得到政府和广大民众的支持。从2003年上海第一家慈善超市的成立,拉开了我国慈善超市发展序幕,此后,武汉、广州、济南、苏州等城市也陆续成立了一批慈善超市。

  2004年9月,民政部下发了《关于加快推广“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》,于是在政府的提倡和推动下,慈善超市在全国迅速大力发展起来。据调查,扬州市从2003年12月琼花观社区开办第一家社区慈善超市,至今全市已有四区四县级市共开办了34家慈善超市,其中光广陵区就有十二家。至2009年中旬扬州市区慈善超市覆盖率已达90%以上,对困难群体的救助实现全覆盖,各超市提供生活用品合计折款200万元以上。并已成立扬州市慈善超市物资配送中心,对慈善超市的资助形式也由以往的现金扶持改为实物配送。

  自2004年民政部发出在大中城市推广建立爱心慈善超市通知后,浙江省相继设立爱心慈善超市,到目前为止全省已经建立爱心慈善超市307家,其中县、市、区级51家;街道、乡镇级185家;社区、村级70家。截止2005年底统计,全省已累计接收捐赠物资价值1384余万元,受救助人数62927人次。

  巩汉林:从2003年开始我国的慈善超市从无到有,因为它自身的特点优势,慈善超市经历了过迅速的发展;然而在后来的实践中由于慈善超市成本过高、资金不足定位不明以及政策不齐等多种因素,现在的慈善超市已遇到瓶颈。

  主持人:爱心慈善超市在我国发展都有哪些模式呢?

  王齐儿:我省爱心慈善超市主要有三种模式:一是单独店,一般由街道、乡镇举办;二是县(市、区)级设物资调剂中心(一般不直接对外运作),在街道(乡、镇)社区开连锁店;三是流动超市,主要针对农村群众,不定期地在辖区农村各点摆摊,进行捐赠物资调剂和发放。

  主持人:巩委员,您刚才提到了爱心慈善超市面临瓶颈,两位嘉宾认为面临什么瓶颈?

  王齐儿:爱心慈善超市在浙江省仅存在两年多时间,作为新形势下社会救助的一个新举措,一种新的尝试,虽已引起社会一定的关注度,也收到了较好的社会效应。但总体上还是处于逐步完善与探索阶段,在运作过程中不同程度地存在一些问题。初步归纳起来主要有以下几个方面:

  知名度不高。慈善超市作为新生事物,迫切需要各级、各部门的重视,尤其是需要主管部门的支持;需要新闻媒体的大力宣传,让社会上更多的人去了解和关心此事。而目前远未达到家喻户晓的程 度,有的老百姓可能知道有这么个名称,但并十分清楚其作用、功能、运作方式,社会特别是企业参与度还很低。这与有关部门的重视程度,宣传力度的不到位有着直接的关系。

  网点布局不匀。从全省307家慈善超市来看,大部分设在有一定条件的,人口较集中的城镇,尚未形成区域均匀的网络,尤其在欠发达地区设得很少。建得多的市已达88 家,而少的地方全市仅4家。慈善超市布局的不合理,造成了困难群众难以全面地得到救助,特别是在偏远农村,往往要由镇村组织车辆到城镇统一去领,领取物品相当不便。

  供求不平衡。调查发现,来慈善超市领取物品最多的是油、盐、米等日常生活必需品,旧衣被、其他日用品领用人极少,甚至无人问津。然而,超市所接收的却大量是后者,油、盐、米等几乎无人捐赠,只能用现金购买。这样,既影响捐助者积极性,又造成捐赠物品的很大浪费,超市接收大量的旧衣被,只能束之高阁,既费场地,又费人力。这其中的一个原因是企业、商家的参与度并不高,他们正 是最有可能捐赠油、盐、米等日用品。为此,要求有关部门、慈善超市举办者加大宣传力度,积极倡导有关企业、商家参与,争取他们捐赠,显得尤为重要。

  资金投入过大。以一家中等规模的慈善超市为例,店面年租金5 万元,工作人员2人,年支付工资约3万元左右,用资金购买发 放物品每年约10万元,加上物品清理、消毒、运输等费用,超市维持运行基本费用一年须在20 万元左右,而所接收的捐赠款却很少。目前这些费用大多由所在地的民政部门、慈善机构及乡镇政府、街道办事处负担,长此以往超市长效运转较为困难,甚至难以为继。

  巩汉林:是的,我的观点基本上和王女士相同。

  主持人:我看您前两天在微博里发了一条微博,提到了官员应该学雷锋。

  巩汉林:更重要的是党员官员。为什么说这样一句话呢?在学雷锋问题上,共产党员就更没有条件可讲,如果你是共产党员的官员,不是说更没有条件要讲什么学不学,你必须学习,我觉得党员官员是必须学。普通人,可能我们还说一说。你作为党员官员必须学,为什么?党章明确规定,中国共产党是全心全意为人民服务的,雷锋所做的一切恰恰体现的就是这样一种精神,为人民服务。党员、官员更应该学。所以,我就强调这个,让雷锋那句话变为他们的实际行动才最好,对待同志要像春天般的温暖。

  现在我们低收入人群,确实感受的温暖太少。所以,才有一定的不满情绪,这就需要党员干部去真正的俯下身来走到民众当中去,不只是要求我们新闻媒体走基层,共产党干部更应该走基层,那才能触摸到现实的、真正的生活,走转改,我认为应该在党员干部当中开展起来,那个意义远比在新闻媒体开展走转改还要大。但是也要感谢媒体,媒体的走转改确实唤起了全社会的良知,确实触动了一些官员的神经,确实使一些贪腐官员有所收敛,因为他们觉得坐在那个位置上岌岌可危,或者说他们扪心自问的时候,一定对不起养育他们的这些民众。


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