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社保基金监控条例可变通

社保基金监控条例可变通但不可打折

时间:2011-08-08 11:34 来源:社保查询网 编辑:Sinky 收藏 挑错

据报道,备受关注的社保基金监管条例由于争议较大,可能以变通的方式出台:降格为部委规章,作为社会保险法的配套规章,由人力资源和社会保障部出台。监管条例降格自然会影响到其权威性和执行效力,而之所以降格,关键原因在于各方之间存在利益博弈,特别是对于基金如何投资以及由谁来管理,各方意见分歧比较大。

众所周知,我国的社保体系有多个层次,全国层面有全国社保基金,而个人养老金、医保等则主要是省级统筹,这里所言的社保基金监管条例主要是针对后者。至于前者,投资管理方面已经相对比较成熟,每年的投资收益接近一成左右,相当不错。至于省级统筹的社保基金,目前在管理方面相对比较分散,缺乏统一管理,各个地方各自为政。至于投资,则以存银行为主,很多省市甚至还是存活期。在当前通货膨胀较高而银行利率较低、二者出现倒挂的情况下,如此被动投资,显然会导致基金的购买力严重缩水。

正因为如此,出台监管条例改变其管理落后、投资被动的局面才显得相当必要,也有相当的急迫性。而随着我国社保覆盖力度加大,每年统筹资金增量加大,这笔钱的投资管理权也成了各个部门和各个地方争夺的香饽饽。全国社保基金理事会希望由其全面托管,而各省则希望由省一级管理,人力社保部也提出由人保部设部门托管社保基金。在投资方面,一些部门依然偏向保守稳健,但该条例草案则一直希望能更为积极一些。

各方争执不下,监管条例可能降格出台,这也就无法改变社保基金投资管理现存的问题,最后利益受损的还是缴纳社保的普通民众。而特别值得注意的是,在各方的利益博弈当中,作为最大利害关系方的公众却是缺位的。“保命钱”面临缩水,公众自己却没有发言权,这显然很不公平。

其实,当前类似的情况并不少见,从身边发生的事情到国家部委之间的“互掐”,公众利益往往服从于部门的利益,甚至成为其博弈的牺牲品。比如,本报前天报道了这样一条新闻,说是本市一栋高档写字楼汤臣中心在如此炎热的夏天却不开空调,让工作人员饱受“蒸桑拿”之苦。而这其中的症结在于开发商和物业之间存在利益扯皮。幸好,我们今天得到消息,该楼的空调终于开启了。

再比如前段时间为媒体广泛报道的有关奢侈品进口关税的问题,国家商务部称降低关税是各部门的共识,给人以即将降税的印象。但财政部官员却表示从未听说要降税,甚至还表示有必要提高奢侈品的进口关税。商务部和财政部一个说要降税,一个说要增税,背后都有各自部门的职责和利益。然而,无论是降税还是增税,最终直接受影响的还是消费者,而他们却没有话语权。

现代社会,各方存在利益博弈并非坏事,也很正常,但关键是博弈各方不能为了各自部门的利益而忽略掉广大公众的利益,特别是当他们的博弈和公众利益密切相关时,更要听取公众的声音。至于“保命钱”,在物价上涨和老龄化日益严重的今天,真的是伤不起。

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