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深陷尴尬境地的住房公积金能干啥?

深陷尴尬境地的住房公积金能干啥?

时间:2011-09-24 11:53 来源:社保查询网 编辑:Sinky 收藏 挑错 推荐

  住房公积金如今面临这样的尴尬:用来看病,涉嫌违规;用来买房,杯水车薪。9月1日,深圳试行住房公积金提取新规,重大疾病或重大手术可申请提取本人账户余额。去年广州市也曾制定类似方案,最终却未获通过,原因是与国务院《公积金管理条例》相左。

  实际上,不仅是深圳在试行“住房公积金看病”。据相关报道,海南、乌鲁木齐、广西、天津、重庆、西安、秦皇岛、长沙等多个地方早已施行更为灵活的公积金提取方式——住房公积金不但可以用来看病,还可以用来支付教育、房租、物业费等。

  广西

  《广西住房公积金业务管理规范(试行)》明文规定,从2010年起,“家庭成员患重大疾病的”可以办理住房公积金的“非销户提取”。  “重大疾病”是指列入医保保障范围的重大疾病,“家庭成员”指父母、配偶及受监护的子女。缴存人符合规定提取条件的,应提供本人身份证和相应的证明资料及复印件,包括医院出具的诊断书、入院通知单、缴费通知单。广西南宁市住房公积金管理中心区直分中心住房公积金管理科科长王文刚表示,住房公积金是由单位和职工共同缴存的长期住房储金,归职工个人所有,用于购房是毫无疑义的。但如果一个人得了重大疾病、面临生命威胁而又缺钱治疗,将原本用于购房的资金用来治病,自然是合情合理的。

  长沙

  2009年6月,《长沙市住房公积金管理条例》规定,四类情形下职工可以申请提取本人住房公积金账户内的存储余额:租住本市廉租房的,享受城镇居民最低生活保障的,因本人或者其配偶、父母、子女遭受重大疾病等突发事件造成家庭生活特别困难的,与单位终止或者解除劳动关系、连续失业2年以上的。该《条例》中有可以提取住房公积金用于治疗重大疾病这一项。

  郑州

  郑州的《公积金管理条例》规定,患重大疾病可以提取住房公积金。  9种重大疾病是指:1.慢性肾衰竭(尿毒症);2.恶性肿瘤;3.再生障碍性贫血;4.慢性重型肝炎;5.心脏瓣膜置换手术;6.冠性动脉旁路手术;7.颅内肿瘤开颅摘除手求;8.重大器官移植手术;9.主动脉手术。本人、配偶及其父母、子女患9种重大疾病的,均可提取住房公积金。

  各方观点

  在买不起高价房的情况下,对于那些低收入群体而言,能利用手中闲置的住房公积金来租房或看病,无疑是一种福音。而从利民角度上讲,“公积金看病”则是对公积金人性化管理的一项好举措。正因为此,这项政策一出台就博得了包括普通民众、专家学者在内的社会各界人士的普遍认同,可以说有着强大的民意支持。

  然而,住房公积金是“专款专用”还是“一款多用”好,社会一直存在着争议。按照制度设计的初衷,住房公积金理应用于民众的住房保障,而非挪作他用。尽管住房公积金利用效率不高的问题,一直受社会所诟病,但事实上,这只是制度设计的使用门槛过高和使用程序繁琐导致的资金“相对过剩”,而不是民众不需要钱买房。

  治大病 公众欢迎,却与政策矛盾。

  尽管住房公积金在很多地方早已灵活提取,但还是姓“房”,名曰“住房公积金”。而且,《公积金管理条例》今天依然是这么规定的:“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用。”这意味着,地方政府施行“住房公积金看病”违规了。

  但这种违规却光明正大,且得到公众广泛支持。显然,现在不是住房公积金遭遇尴尬,而是《公积金管理条例》显得很尴尬,不能适应现实需要,应对《公积金管理条例》及时进行改革。

  想买房 杯水车薪,只能望楼兴叹。

  盼探索 房价高企,相关改革跟进。

  目前各地住房公积金普遍面临“用来买房远远不够”的尴尬。以广州为例,自1992年设立住房公积金以来,近20年间36600多家机关企业事业单位参缴,覆盖职工299万,基金累计存入1746亿元,支取1053亿元,基金余额693亿元;而同时,20年积累的基金规模,仅仅相当于2010年广州房地产一、二手楼一年的交易额。

  近20年来,广州市住房公积金共发放贷款22.8万户,贷款总额621亿元,支持职工购买住房1600万平方米,收回贷款263亿元,目前基金余额358亿元。也就是说,广州市参加住房公积金的职工中仅有一成左右选择了公积金贷款买房,交易面积还不如目前广州十区一、二手楼一年的交易面积——2010年,广州十区一、二手房屋交易面积1887.06万平方米。

  针对利用住房公积金买房困难的现状,目前一些地方对公积金的存缴做出了一些探索,例如一些地方在不与国家相关法规冲突的前提下,将公积金缴存额度由5%放宽到20%或社会平均工资的3倍,并简化公积金贷款环节,以方便职工申请公积金贷款。

  这些做法在一定意义上强化了公积金的作用。

  目前济南公积金情况

  济南目前还不能用公积金来看病,但济南住房公积金管理中心也在密切关注着广州、苏州等一些外地城市公积金的新用法,并探索更多的公积金人性化使用办法。

  济南住房公积金管理中心业务处处长崔建伟介绍说,从目前济南市住房公积金支取使用的情况看,用于购房提取公积金的“占了大头”,这两年公积金的贷款和支取额高于归集额,对居民住房消费的支持力度很大,使用率较高,不存在有些城市出现的“买房不够”的“尴尬”。

  而从7月1日起实施的《济南市住房公积金管理办法》,在此基础上,结合济南实际,新增了六种可提取的情况。包括享受城市居民最低生活保障并需支付房租或物业费的;失业或者与单位解除劳动关系两年以上,男性年满50周岁、女性年满45周岁的;非本市户口在本市务工,并且与单位解除劳动关系并离开本市等人群都可以提取公积金。

  济南住房公积金管理中心相关负责人表示,对于深圳等地的做法他们也在关注,在公积金提取上,也会借鉴其他城市好的做法。“下一步,济南会在不违反相关规定前提下,扩大公积金可支取的条件,使之更加人性化,但目前还不会考虑深圳的做法。

  舜房网于上周做了“您通常如何使用住房公积金”的网友大调查。调查结果显示有65%的网友选择“放着不动”,20%的网友选择“用来还房贷”,10%的网友选择“买房时用公积金贷款”,多数网友顶贴支持“公积金看病”。济南的房价目前可能还达不到广州、深圳的高度,所以公积金贷款也相对灵活。住房公积金是否需要用作看病等方面,要看公积金的使用率,那么济南公积金目前的使用情况如何呢?

  支取方面,据崔建伟介绍,今年年初截止到8月底,住房公积金的归集额为38亿,同比增长48%。公积金支取额度为18亿,同比增长130%。从支取的情况来看,用于购房、退休的支取情况占60%左右,用于支付房租或物业费的支取所占比例为20%左右。剩下的20%包含了其他各种情况的支取,例如销户、退休等。

  “从这两年济南的情况看,市民贷款和支取的额度都高于了归集额。”崔建伟说,这说明济南公积金在支持市民住房消费方面的力度很大。

  贷款方面,据审贷处相关负责人称,今年截止到8月底,公积金贷款共发放32亿,涉及8700多户家庭,这与去年基本持平。该负责人说,在调控政策和信贷收紧的情况下,相比商业贷款,公积金贷款的优势更加明显,更多的人选择利息低而稳定的公积金贷款。

  据介绍,综合各种情况,济南住房公积金的总体利用率在80%以上,而高利用率则意味着用公积金来看病的条件等尚不具备。

  在济南,住房公积金又可以干些什么?

  据了解,目前济南正在探索越来越多的办法,提高公积金的使用率。

  其中一个重要表现就是公积金贷款支持保障房建设,济南市是利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市之一,批准利用10亿元住房公积金贷款支持中大南片区棚户区改造安置房建设。

  目前,济南住房公积金管理中心向该项目已经发放了第一笔公积金项目贷款3.6亿元,有力地支持了济南的保障房建设,提高了公积金沉淀资金的使用率。

  济南另一个提高公积金利用率和人性化使用的表现就是目前正在试点的公积金“自动还款”业务。

  而在推出此项业务之前,市民公积金账户里虽然有存款,但还不能直接用来还款,而在“自动还款”业务全面推广后,许多市民希望的每月公积金自动转“月供”的想法就会实现。市民只需要给银行一个授权,签一个协议,每月存款就自动转“月供”,居民的公积金存款就充分利用了起来。

  在济南,公积金贷款买房还“够用”

  在一些城市之所以会出现公积金看病呼声,主要是因为在高企的房价面前,公积金给予购房者的支持太小导致的,那么济南是否也存在这种情况呢?记者了解到,从目前济南房价的单价和总价来看,综合济南公积金的缴存比例和贷款上限,市民利用公积金买房,尚且“够用”。

  据了解,广州等地之所以会探索公积金用来看病等办法,与其本地的实际有关。

  据了解,2010年,广州社会平均工资达到4501元。很多企业按8%比例缴存并补助住房公积金,即个人缴360.08元、企业补助360.08元。据此,广州人的住房公积金账户每月可存入720.16元。而同期广州房价均价高达13107元/平方米,不少市民只能是“望房兴叹”。

  而在济南,按照办法,职工和单位公积金缴存比例为5%-12%。结合济南的市民收入状况,市民一个月的公积金缴存额最少一个月一两百元,多的千元以上,许多市民一个月的公积金缴存额在几百元,工作几年也有几万元的公积金余额,购房时贷款四五十万可以做到。

  而若以济南的住宅均价为9000元/平方米左右来算,大多数房子的价格在七八十万,除去20万左右的首付,市民贷款四五十万公积金可以买房,而目前济南公积金的贷款上限已经调到了50万元,因此,一般市民可以充分利用公积金贷款来购房,支持住房消费。

  “房屋总价再高的,还可采取‘公积金商贷’组合贷款。”业内人士分析说,这样算下来,济南住房公积金利用率远大于深圳,目前的支取情况足以满足市民的需求,不存在深圳政策的相关出台背景。


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