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福建省法律援助条例_闽常4号

时间:2019-04-08我要评论

【导读】《福建省法律援助条例》的制定是为了促进和规范法律援助工作,保障公民获得平等的法律保护,法律援助有助于消除阻滞贫弱公民寻求法律救济的障碍,使司法正义和人权保障得以落实,是法律面前人人平等宪法原则的体现。

福建省法律援助条例全文与解读

【发文字号】:闽常[2002]4号
【执行时间】:20020501
【信息来源】:福建省人民代表大会常务委员会

目录

福建省法律援助条例全文与解读

第一章 总则

第一条 为保障公民享受平等的法律保护,规范法律援助工作,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例所称法律援助,是指政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律援助人员,为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务。本条例所称法律援助人员,是指承办法律援助案件的律师、公证员、基层法律工作者和其他从事法律援助服务的志愿者。

第三条 县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作,法律援助机构具体负责组织、指导和监督。法律援助机构组织法律援助工作,应当公开、公平、公正。

第四条 法律援助经费列入同级财政预算,专款专用,并接受财政、审计部门的监督。

第五条 工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织可以依法对经济困难或者有其他特殊困难的职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人等无偿提供法律帮助,同级法律援助机构应当予以支持和指导。鼓励社会志愿人员无偿提供法律帮助。

第六条 人民法院、仲裁机构受理法律援助机构提供法律援助的案件,应当对受援人免收案件受理费及其他费用。

第七条 有关单位和组织应当支持、协助法律援助机构及法律援助人员开展法律援助工作。法律援助人员依法查询、复制有关资料的,有关国家机关、社会团体、事业单位应当免收费用。

第八条 律师事务所、公证处、基层法律服务所及律师、公证员、基层法律工作者应当承担法律援助义务,无正当理由不得拒绝法律援助机构指派的法律援助事项。

第九条 对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人,由县级以上地方人民政府或者司法行政部门给予表彰和奖励。

第二章 法律援助对象、范围与形式

第十条 公民为维护自己的合法权益需要法律帮助,因经济困难或者发生突发事故无力支付法律服务费用的,法律援助机构应当为其提供法律援助。经济困难的标准参照所在地县级人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准执行。

第十一条 法律援助的范围包括:
(一)刑事诉讼辩护、代理;
(二)请求给付赡养费、抚育费、扶养费;
(三)请求给付社会保险金、最低生活保障金、抚恤金、救济金、劳动报酬和工伤赔偿;
(四)残疾人、未成年人、老年人、农村五保户、患有严重疾病的人请求侵权赔偿;
(五)见义勇为者请求奖励与保护;
(六)请求国家赔偿;
(七)公证;
(八)交通事故、医疗事故、产品质量事故或者其他人伤害事故受害人请求赔偿;
(九)其他确需法律援助的法律事务。

第十二条 法律援助机构应当依法为下列情形之一的刑事案件当事人提供法律援助:
(一)犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有聘请律师或者没有委托辩护人的;
(二)可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的;
(三)公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院依法决定为其指定辩护的;
(四)其他符合法律规定应当获得法律援助的。

第十三条 法律援助采取以下形式:
(一)提供法律咨询、代拟法律文书;
(二)刑事辩护、刑事代理;
(三)民事、行政诉讼代理;
(四)行政复议、仲裁代理及其他非诉讼法律事务代理;
(五)公证证明;
(六)其他法律援助形式。

第三章 法律援助程序

第十四条 除人民法院指定辩护的刑事被告人外,申请法律援助,应当向法律援助机构提出书面申请,填写《法律援助申请表》,并提交下列有关材料:
(一)居民身份证或者其他有效的身份证明;
(二)申请人所在单位或者所在村(居)民委员会出具的申请人及其家庭经济状况的证明;
(三)申请法律援助的事项及相关证据;
(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。代理人代为申请的,应当同时提交申请人授权委托书或者其他有关代理权的证明。

第十五条 省、设区的市法律援助机构可以受理本辖区内有重大影响的法律援助事项,也可以指定下级法律援助机构受理法律援助事项。

第十六条 人民法院指定辩护的法律援助案件,由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助,由承办案件机关所在地的法律援助机构受理。非诉讼法律事务,由申请人住所地、经常居住地或者事由发生地法律援助机构受理。

第十七条 法律援助机构应当在收到申请之日起十日内作出是否给予法律援助的决定,并书面通知申请人。对材料不完备的,应当一次性及时通知申请人补充;对不属于本法律援助机构受理的,应当告知申请人向有权受理的法律援助机构提出申请。申请人对不予受理的决定有异议的,可以在收到通知书之日起七日内向同级司法行政部门申请复核。司法行政部门应当在收到申请之日起五个工作日内,作出是否受理的决定,并书面通知申请人。

第十八条 对给予法律援助的,法律援助机构应当及时指派法律服务机构办理。属于诉讼、行政复议或者仲裁的,法律援助机构应当书面函告侦查、起诉、审判、行政复议机关或者仲裁机构。

第十九条 犯罪嫌疑人被第一次讯问或者采取强制措施时,因经济困难无力聘请律师的,公安机关、人民检察院应当告知其可以申请法律援助。公安机关、人民检察院收到在押犯罪嫌疑人或者其近亲属提交法律援助书面申请之日起三日内,应当向所在地法律援助机构转交申请。人民法院应当在开庭十日以前,将指定辩护通知书和人民检察院起诉书或者一审判决书副本送交所在地法律援助机构。

第二十条 法律援助机构应当在收到公安机关、人民检察院转交的在押犯罪嫌疑人、被告人的法律援助申请之日起十日内,作出是否给予法律援助的决定,并书面通知公安机关、人民检察院。法律援助机构应当在收到人民法院指定辩护书面通知之日起三日内,指定法律援助专职律师或者指派律师事务所指定律师,并函复人民法院。

第二十一条 公安机关对法律援助的刑事案件,应当在侦查终结之日起五日内,将案件办理结果告知法律援助人员。人民检察院对法律援助的刑事案件,应当在作出侦查终结、提起公诉、不起诉决定或者将案件退回补充侦查之日起五日内,将案件办理结果告知法律援助人员。

第二十二条 法律援助人员在办理法律援助事项过程中,应当依法履行职责,接受法律援助机构的监督;未经法律援助机构批准不得中止或者委托他人办理法律援助事务。法律援助人员不得收取受援人的财物或者牟取其他不正当利益,不得泄露受援人的个人隐私。

第二十三条 法律援助人员应当在援助事项办结后十日内,向法律援助机构提交结案报告,并将案件材料送交归档。

第二十四条 法律援助机构应当向法律援助人员支付补贴费,补贴费在法律援助经费中列支。补贴费的标准由省人民政府司法行政部门会同财政部门制定。

第二十五条 受援人应当向法律援助人员如实陈述事实,提供有关的证明和证据材料,不得以欺骗手段获取法律援助。受援人有证据证明法律援助人员不依法履行职责的,可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

第四章 法律责任

第二十六条 有关单位拒不出具经济状况证明或者出具虚假经济状况证明的,由有关部门依法处理。

第二十七条 违反本条例第八条规定的,由司法行政部门给予警告,并责令改正;情节严重的,对法律援助人员给予停止执业一个以上三个月以下的处罚。

第二十八条 违反本条例第二十二条规定的,由司法行政部门给予警告,并责令改正;有违法所得的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,给予停止执业一个月以下三个月以下的处罚;给受援人造成损失的,由所在法律服务机构承担赔偿责任,法律服务机构赔偿后,可以向有关的法律援助人员追偿。

第二十九条 违反本条例第二十五条第一款规定的,法律援助机构可以终止法律援助;对以欺骗手段获得法律援助的,应当责令受援人支付法律服务费用。

第三十条 法律援助机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条 对军人、军属的法律援助,国家另有规定的,按照国家规定执行。

第三十二条 本条例自二00二年五月一日起施行。

政策解读

一、为了101位农民工姐妹

这是一例载入福建省2010年度十佳农民工法律援助案件的成功案例,并被媒体广为报道,得到全国人大常委会副委员长韩启德、全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提和中央有关部门负责同志的好评。

那是2009年6月24日,作为101位职工的代表,十几名妇女来到永安市法律援助中心,个个愁眉苦脸。工作人员经询问才明白,这是一群在永安市某纺织有限公司上班的女工,由于拿不到被拖欠了好几个月的工资,她们寝食难安。

第二天,永安市法律援助中心就指定福建建州·联兴律师事务所提供法律援助。接到指派后,刘新生律师迅速介入,了解到永安市某纺织有限公司是一家注册资金600万元的民营企业,共有职工350多人。由于经营管理不善,自2008年11月至2009年3月间,该公司不能及时发放职工工资和缴纳职工社会保险费,导致拖欠陈某等101位职工工资396462元、拖欠冯某等49位职工社会保险费52800元。

根据该案受援人人数众多的特殊情况,刘律师召集受援人开会,引导他们推举出4名诉讼代表人,然后辗转永安市、大田县11个乡镇、19个村,行程近700公里,取得多份笔录,101位农民工姐妹的劳动关系全部得到证明,为申请仲裁打下良好基础。最终,永安市劳动仲裁委员会裁决被申请人永安市某纺织有限公司支付尚欠工资396462元、补缴职工社会保险费52800元。裁决书生效后,被申请人并未主动履行,刘律师又依法向法院申请强制执行。直到2010年7月9日,该案得到全部执行。

“终于拿到我们的血汗钱了,我们心里很高兴,是你们为我们赢得了尊严!”当101位农民工姐妹领到她们被拖欠一年多的工资时,高兴地对承办律师和永安市法律援助中心的工作人员说道。

借助他人赢回自己的尊严,这101位农民工姐妹是幸运的,弱势的她们得到了法援机构的强力支撑,用法律利剑维护了她们的合法权益。可社会上又何止这101位农民工姐妹需要帮助?

二、扩大范围降低门槛

进一步扩大法律援助覆盖面,将更多的困难群众纳入法律援助对象范围,在更多的事项上得到法律援助机构的帮助。我省法援案件年年递增,我省也因地制宜推出了各种法律援助便民措施,让更多贫弱者得到实实在在的便利和实惠。

法律援助是指由政府设立的,对困难弱势群体和一些特殊群体(法院的指定辩护对象)无偿提供专业的法律服务的制度。法律援助工作从成立至今一直得到各级党委、政府的高度重视和关注。我省早在1998年6月的福建省委和省人大通过的《依法治省的决定》和《依法治省的决议》中,就明确提出“建立各行政区域的法律援助机构,健全法律援助制度,促进社会保障原则的实现”。2002年1月,我省又出台《福建省法律援助条例》。同年,省委、省政府又把法律援助工作列入当年为民办实事项目。根据我省经济社会发展要求,2010年9月30日,福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过并予公布《福建省法律援助条例》的修改决定。其中,增加了“残疾人、未成年人、老年人、农村五保户、患有严重疾病的人请求侵权赔偿”、“交通事故、医疗事故、产品质量事故或者其他人伤害事故受害人请求赔偿”的也可以申请法律援助。

近年来,各级司法行政机关作为具体承担政府法律援助责任的职能单位,大力推进法律援助事业发展。目前,全省94个县级以上行政区域全部建立了法律援助中心,1101个乡镇、街道全部成立了法律援助站,并依托工会、共青团、妇联、老龄委、残联、高校等组织设立法律援助工作站725家,在16503个村(居)委会设立法律援助联络员16650人,在全省形成了以法律援助中心专业机构为主导,有关维权部门共同参与,上下一致、纵横协调的法律援助组织网络,在维护困难群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进司法公正、服务社会管理创新上做出了积极贡献。

三、选择最有利于受援人的方式

除了为特殊困难群众简化法律援助受理审查程序,近年来,我省法援机构积极探索,引导法律援助人员选择对受援人最有利的方式解决纠纷,对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件,根据受援人意愿,尽量采取调解方式结案,减轻受援人诉累。在诉讼过程中,法律援助律师和法官多次沟通,也与被告及其代理人多方沟通,并不断做当事人的思想工作,安抚当事人的情绪。经多方努力,该案得以调解结案,避免当事人陷入讼累,使当事人以最快的速度拿到赔偿款,缓解了经济困境,让受援人切实感受到法援机构的良苦用心。

多年来,福建省法律援助系统在省司法厅的统一领导下,建立健全各级法律援助机构咨询接待、案件指派、档案管理、岗位目标责任、量化考评等各项工作的考核制度,不断完善内部管理机制,创新工作方式,推出更多便民、利民措施,提供更高质量的窗口服务,满足弱势群体的需求,使法律援助工作真正做到“替政府分忧、为百姓解难”。

问题解答

【问】法律援助中心的律师收费吗?
【答】不收费。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师,为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。法律援助律师是一个律师职位,最大的特点是无偿性。不管是广义的援助律师,还是狭义的援助律师,只要是从事了法律援助服务,都不能收取律师费用。

【问】法律援助对象的条件有哪些?
【答】《中华人民共和国刑事诉讼法》及《中华人民共和国法律援助条例》规定:
第一、公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:
(一)请求国家赔偿
(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇
(三)请求发给抚恤金、救济金
(四)请求给付赡养费、抚养费
(五)请求支付劳动报酬
(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益
第二、刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助:
(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的
(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的
(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的
第三、公诉人出庭公诉的案件,如果被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助

【问】法律援助需要些什么手续?
【答】法律援助申请人可以到市法律援助中心或市各区县法律援助机构直接申请援助,也可以通过网上填报法律援助申请表申请援助。
申请人申请法律援助,应当同时提交以下材料:
(一)申请人的基本情况;
(二)申请法律援助的事实和理由;
(三)申请人的经济状况;
(四)申请人提供的证明、证据材料清单;
(五)申请人保证所提交的证明及证据材料属实的声明。

福建省法律援助条例常见问题

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